《湖南安全生产动态》2018年第7期(总第298期)

湖南省安全生产监督管理局  时间:2018-06-20

  【动态导读】

  1. 省委书记杜家毫:学规定用规定,形成大抓安全生产的浓厚氛围

  2. 湖南2018年“安全生产月”“安全生产三湘行”活动启动

  3. 省安委办紧急约谈嘉禾县人民政府主要负责人

  4. 省安委办警示约谈岳阳市经开区管委会

  省委书记杜家毫:学规定用规定,

  形成大抓安全生产的浓厚氛围

  525日上午省委常委会议召开,传达学习中央和全国有关会议精神,听取了关于学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的情况汇报。省委书记杜家毫主持并讲话。

  会议指出,安全生产一刻也不能松懈。要认真抓好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的学习贯彻,将之纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习和领导干部培训,推动形成学规定用规定、大抓安全生产的浓厚氛围,不断提高各级依法治安的能力水平。

  会议强调,要严格落实安全生产责任制。结合我省实际,加快制定完善实施细则、责任清单等配套措施,引导督促各级领导干部担负起促一方发展,保一方平安的重大政治责任。

  会议要求,要从严抓好安全生产监管执法。要聚焦重点行业、重点领域开展安全隐患排查,从严惩处非法违法生产经营活动和失职渎职行为,坚决实现三下降一杜绝目标。

  湖南2018年“安全生产月”“安全生产三湘行”活动启动

  61日上午,湖南2018年“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动在岳阳举行启动仪式。

  今年6月是第十七个全国“安全生产月”,活动主题是“生命至上、安全发展”。

  今年6月到12月,湖南将紧扣省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,结合“落实企业安全生产主体责任年”,聚焦“强执法防事故”行动,开展“安全生产三湘行”活动,组织安全生产专家和媒体记者,深入基层单位和重点企业,聚焦突出问题,有的放矢地进行宣传报道,剖析一批典型事故案例。

  安全生产,重如泰山,关乎经济社会发展大局,关乎人民群众福祉。今年湖南将以“安全生产月”为契机,广泛深入宣传,普及安全知识,弘扬安全文化,在湖湘大地上大力营造“生命至上、安全发展”的良好氛围,促进安全生产与经济社会协调发展。

  活动由湖南省安全生产委员会主办,湖南省安全生产委员会办公室和岳阳市政府承办。湖南省人民政府副省长陈飞以及省直和中央在湘有关单位分管负责人,各市州人民政府分管副市州长、安监局局长、直管县安监局局长,省安监局班子成员、相关处室(单位)负责人参加了上午的启动仪式。

  省安委办紧急约谈嘉禾县人民政府主要负责人

  近期,省安监局(省煤炭管理局)、湖南煤监局在明查暗访嘉禾县煤矿安全生产工作时,发现诸多重大安全隐患。为防止隐患酿成事故,确保省委、省政府关于煤矿安全生产的部署和要求落实到基层、落实到煤矿,523日下午,省安委办召开警示约谈会,约谈嘉禾县人民政府主要负责人及有关部门负责人。省安委办主任,省安监局党组书记、局长李大剑出席会议并讲话。

  会上,嘉禾县人民政府主要负责人就煤矿安全生产作了表态发言,湖南煤监局局长吴卫龙就检查发现的问题,逐一作了意见反馈、深刻剖析和严格要求;省监委、有关厅局和郴州市人民政府负责人分别进行了发言。

  会议强调,一要红脸出汗,直面问题。二要深刻反思,刻骨铭心。着力解决安全生产的政治意识不明、大局意识不清、核心意识不强、看齐意识不牢的问题。三要壮士断腕,痛下狠手。要对辖区内煤矿做到“一停二关三盯四问责”。合法的保留煤矿要严格复工复产验收;技改煤矿要重新请第三方机构进行评估,非突矿井能够实现正规开采、突出矿井能够实现机械化开采的才能予以保留,不能实现正规开采、机械化开采的要坚决予以关闭。要与公安、电力、税务等部门联动,对煤矿的火工品、用电、税收情况实行一月一统计、一月一通报,全面掌握煤矿的真实生产建设情况。四要严厉问责。要把隐患当作事故,严格按照“八条断然措施”对有关责任人员予以先期停职、免职处理,该立案查处的坚决立案查处。五要忠于职守,固本强基。自觉以习近平总书记关于安全生产的重要论述武装头脑。对标省安委办《关于切实抓好当前煤矿安全生产工作的紧急通知》(湘安办发﹝20181)和省政府即将下发的关于加强煤矿安全生产工作的文件精神开展专项整治。严格对照“问题”立案查处、对照“规定”落实责任、对照“行动”严格执法、对照“要求”从严治安。

  本次约谈会由安监局党组成员、省煤炭管理局局长赵军主持,省监委、省公安厅、省国土资源厅、省安监局、湖南煤监局、郴州市人民政府、国网湖南省电力有限公司等单位相关负责人参加会议。

  省安委办警示约谈岳阳市经开区管委会

  530日,岳阳市经开区一食品加工厂发生一起有限空间中毒窒息较大事故,造成3人死亡,这是我省今年发生的第二起有限空间较大事故。接到事故报告后,省安委办主任,省安监局党组书记、局长李大剑与省安监局总工程师郑京杰立即率有关处室负责人赶赴事故现场指导救援和善后工作,并于当天晚上在岳阳市经开区组织召开警示约谈会。约谈会上,经开区管委会主任代表管委会作了检讨发言,省安监局总工程师郑京杰深刻剖析了事故背后企业存在的主要问题,岳阳市政府负责同志提出了工作要求,经开区工委进行了表态发言。

  李大剑代表省安委办就如何汲取事故血的教训,采取有效措施,防范和遏制有限空间悲剧重演提出了意见。

  一、必须提高安全生产的政治站位。要进一步学懂弄通习近平总书记关于安全生产重要论述,把习近平总书记关于安全生产的重要思想作为我们工作的根本遵循。要认清严峻形势,把这起事故放到全局高度,看到问题的严重性,不能用过去的观点、过去的标准来衡量现在的事故。要认真学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,强化责任担当。坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

  二、必须透过现象看到事故的本质。这起事故看似意外,实则必然。事故直接暴露出的问题有:违章指挥,没有按规定履行审批手续,违章指挥工人到腌菜池进行清理;违规作业,进入有限空间前没有通风,没有检测空气,冒险作业;盲目施救,职工不懂救援知识,施救失当,造成事故扩大;现场管理混乱,安全监管缺失;等等。事故背后透露的本质问题有:不把别人的事故当作教训,不积极开展专项治理,重视不够;有限空间排查建档不全,专项整治到乡镇出现断档,抓落实不够;漏管失控长期存在,监督管理不到位。从更高层次分析存在的突出问题是:开发区安全监管体制机制没有跟上安全发展的需要;干部队伍素质不强,安全生产到了基层就出现衰减走样;有限空间专项整治到乡镇到企业就出现断档,典型的政令不畅通。

  三、必须立即启动事故调查和先期问责。要坚持以人民为中心的发展思想,针对已经发生的事故,深刻汲取教训并勇于担当、妥善处置。要立即成立事故调查组,调用警力异地办案,把情况调查清楚。要依法严肃追究企业主要负责人刑事责任。要按照“八条断然措施”,对负有直接责任的乡镇、经开区部门有关负责人必须立即予以先期免职。

  四、必须举一反三抓实专项整治。要趁热打铁,以事故教训推动工作,对有限空间专项整治工作再研究、再动员、再部署。要再普查、再整治,对有限空间进行全面普查,摸清底数,健全台账,存在的问题全面整治到位。要再督办、再问责,派工作组到基层到现场进行“四不两直”督查,解决“最后一公里”的问题,对工作不落实的,要进行事前问责。

  五、必须下气力夯实安全的基层基础。要积极创建示范园区、创建安全发展示范城市,努力提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。要加大改革发展力度,抓紧出台地方的《安全生产领域改革发展实施意见》,顺应应急管理的新需要,谋划构建大安全、大应急体系。要以从严治党推动从严治安,着力解决安全生产中存在的不严不实的问题。